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两会视点：绿色税制点“绿”成“金”
文章来源：《中国税务》
发布时间：2022-03-11 15:08
阅读：217次
为实现碳达峰碳中和的目标，“清洁生产、绿色发展”正成为越来越多企业的共识，2022年全国两会期间，“绿色税制助力地方经济高质量发展”成为四川代表委员们关注的热点话题。
绿色税制推动转型升级
作为“绿色税制”重要组成部分的环境保护税（以下简称“环保税”）自2018年开征以来，充分发挥了“多排多征、少排少征、不排不征”的杠杆调节作用，助力企业加快淘汰落后产能，加大环保减排力度，促使传统的高能耗产业实现绿色转型。
位于四川省金沙江畔、诞生于“三线建设”时期的攀钢集团已走过57载岁月，依托攀西地区丰富的钒钛资源，其旗下的攀钢钒钛资源股份有限公司（以下简称“攀钢钒钛”）后起勃发，产品广泛应用于钢铁工业、电子工业、有色金属及涂料油墨等领域，畅销国内外。
“环保税开征如苦口良药，让我们下定决心转型升级。”全国人大代表、攀钢钒钛安全环保部总经理吴洪英说。以科技创新为手段，资源高效循环利用和节能减排绿色发展一体推进，攀钢钒钛一步步走上绿色生态发展的新路子。吴洪英透露，攀钢钒钛适时修订了关于环境保护的相关管理办法，采取电炉煤气回收利用等措施，加大工艺装备技术改造，积极探索清洁生产，提升钒钛资源综合利用率，几年来累计投入资金超6亿元。
技术革新不仅提升了资源利用效率，更带来生态与经济效益的双赢。2021年，攀钢集团排放应税大气污染物和水污染物的浓度值均低于国家标准，当年就减免环保税近2500万元。税费负担减轻了，投进科技研发的钱变多了，绿色发展步入良性循环。
作为攀钢集团专注钒钛研发的“智慧大脑”，攀枝花钢铁研究院在国内率先成功研发钛合金化钢高效低成本的“转炉—连铸”生产成套工艺技术，开发出了极薄规格热镀（铝）锌板，实现了攀钢极薄规格镀层钢板从无到有的突破。
“新技术的研发离不开税收优惠政策的支持，环保税减免政策好、落实快，让企业更有底气走好创新发展之路。”全国政协委员、攀钢集团研究院有限公司（以下简称“攀钢研究院”）教授级高级工程师孙朝晖说，2022年攀钢研究院将集中攻关低碳冶金，形成一套碳捕集利用技术，建成低碳冶金实验室研发平台。
数据显示，自环保税开征以来，四川省累计减免环保税超10亿元，享受环保税减免的纳税人户数和企业享受环保税的减免幅度稳中有升。
绿色税制不仅影响传统制造业，也赋能新能源行业。中国汽车工业协会预测，2022年新能源汽车产量将达到500万辆，同比增长40%以上，市场占有率有望超过18%。
从最初呼吁国家“要大力发展新能源汽车的研发和生产”，到“加大对新能源汽车市场推广应用的扶持力度”“大力加强充电桩等基础设施建设”，全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒亲历并见证了新能源汽车的快速发展：“从国家能源安全的角度来看，发展新能源汽车既是解决能源匮乏问题，也是解决环境污染问题。随着后疫情时代消费反弹，新能源汽车行业未来可期。”
税收政策不仅仅深刻影响新能源汽车的生产端，也潜移默化改变着人们的消费习惯。“购买一辆20多万元的新能源汽车，可以节省车辆购置税近2万元。”王麒充分肯定了免税政策的积极效果，“税收优惠政策将引导更多消费者选购低排放的节能产品，为实现‘双碳’目标助力。”
2021年，四川省享受使用新能源车全免车船税优惠政策的车辆为68854辆，减免金额超2150万元，全省享受使用节能车减半征收车船税优惠政策的车辆约64万辆，减免金额为9971万余元。看得见的税收力量，正推动四川新能源汽车产销驶入“快车道”。
减税降费释放生态红利
除了环保税、资源税、车船税等税种，企业所得税减免、增值税增量留抵退税等减税降费举措也促进了绿色税制的发展完善。
创立于1995年的天齐锂业股份有限公司（以下简称“天齐锂业”），历经近30年的奋斗发展，已从一个默默无闻的锂盐加工厂成长为锂电行业的世界级头部企业。“世界能源革命汹涌澎湃，用能结构正在深度调整，锂从‘工业味精’发展为如今的新能源基础材料，锂电行业发生了天翻地覆的变化。”全国人大代表、天齐锂业董事长蒋卫平分析道。在他看来，天齐锂业的发展壮大与当地税务部门的服务支持密不可分。
近年来，天齐锂业收购世界最大盐湖锂资源巨头SQM公司股权，产能持续扩张。面对国际锂价的不稳定和收购带来的巨额债务，遂宁市税务部门及时送上“全心为‘锂’”税费服务套餐，针对其涉税诉求，助其用好用足税收优惠。
2021年，天齐锂业享受西部大开发减免企业所得税4472万元、机器设备税前一次性扣除901万元、税前研发费用加计扣除429万元。天齐锂业将这些资金投入研发，深耕锂资源供应链，不断攻坚新能源新材料关键核心技术，全年新增国内授权发明专利6项，其中，“硫酸锂溶液生产电池级碳酸锂的方法”核心技术获得国家发明专利金奖，公司盈利能力大幅提高。
“组合式减税降费政策坚定了天齐锂业跻身‘以锂为核心的新能源材料产业国际领导者’的信心。”蒋卫平表示。
企业走上生态路的同时，也带动经济发展迈上新台阶。
乐山市明确提出建设“中国绿色硅谷”的目标，实施晶硅光伏产业“头号工程”。如今，世界级头部光伏企业中已有5家以直接投资或参股方式“落户”乐山，千年古城化身光伏产业布局的“新地标”。
全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛注意到，当地税务部门专门出台《关于支持乐山建成“中国绿色硅谷”十二条措施》，从优化税收营商环境、落实税费优惠政策、支持企业创新发展、深入推进精确执法等方面为“绿色硅谷”护航。“这一系列措施出台得很及时，从长远来看，有利于促进企业绿色转型，为地方经济高质量发展按下‘加速键’。”姜希猛说。
“税力量”为“绿色硅谷”晶硅光伏产业蓬勃发展注入新动能。数据显示，2021年乐山辖区内的晶硅光伏企业享受税费减免超8亿元，其中西部大开发减免企业所得税额高达5亿元。
姜希猛建议：“税务部门要更好发挥环保税、车辆购置税、车船税等税种的撬动作用，充分释放绿色税制生态红利。”
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讲师认证：长江出版社《财务会计习题集》主编
华东政法大学外聘硕士生导师，北京交通大学特聘教授，师上海师范大学外聘教授，长江出版社《财务会计习题集》主编；中国注册会计师，ACCA会员，CFA持证人，FRM持证人。 曾就职于知名会计师事务所，是会开直升机、会开坦克、会潜水，去过36个国家的“博士商科教书匠”，坚信“商科没有学不会的知识点”。教学成绩斐然，口碑极佳。
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