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从贫穷走向富裕的金融动力
文章来源：中博教育
发布时间：2018-12-14 17:12
阅读：875次
革命老区、少数民族聚居地、边境地区、大石山区……在广西这些经济相对落后的地区，恶劣的自然环境，给当地群众埋下穷根。作为全国脱贫攻坚的主战场之一，多年以来，广西不断地探索有效的扶贫开发路子，而不断探索的金融开发式扶贫新模式，为扶贫开发引来源源不断“源头活水”，托起了许多贫困农民的未来和希望。
从“大水漫灌”到“精准滴灌”
长期以来，尽管金融系统积极投入扶贫开发，但由于对接不畅、基础服务体系不牢、保障机制不健全等原因，金融扶贫难以解决“扶不准”“扶不好”“扶不久”等问题，制约了金融资源对接贫困地区、贫困人口的精准度和有效性。
如何才能做到扶真贫？
精准识别贫困户是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。两年前，人民银行南宁中心支行顺应自治区建立脱贫攻坚大数据平台的战略部署，瞄准金融扶贫面临的信息对接共享难题，在全国率先自主创建了金融扶贫大数据管理平台。
这是一种全新的精准扶贫模式。金融扶贫大数据管理平台有“精准对接、精准采集、精准监测评估及考核”等核心功能，以精准的信息传递和量化手段，有效解决了金融扶贫“扶持谁”“扶持什么”“扶持得怎么样”等关键问题，为金融系统加大扶贫信贷投放提供了精准指引，也为金融管理部门制定实施扶贫政策提供了科学的参照体系。
为重点攻克深度贫困地区脱贫任务，人民银行南宁中心支行要求深度贫困地区人民银行指导金融机构用好扶贫再贷款，完善带贫减贫机制，力争扶贫再贷款余额稳步增长；督促各金融机构指导深度贫困县的网点，灵活把握投放节奏，推动信贷余额稳步增长，在可持续的前提下保持高于全区增速。同时，建立金融支持深度贫困地区脱贫攻坚专项统计监测制度，按季度监测深度贫困县金融扶贫工作完成情况，督促各县金融系统为当地如期完成脱贫攻坚目标任务提供有效的金融支撑。
产业扶贫从“输血”到“造血”
中央把“开发式扶贫”确定为我国农村扶贫工作的基本方针，也就是要增强贫困落后地区的“造血”功能，给农民源源不断的增收渠道。那么金融扶贫又该扶什么？
对于广西百色市，全新的开发式扶贫模式意味着一次难得的脱贫机遇。而对于当地的金融部门来说，在其脱贫开发工作中，也扮演着十分重要的角色。
《金融时报》记者调查发现，百色市的农村商业银行支持的乡村旅游项目名目繁多，那些与农民、农业为主体的产业、行业，他们主动介入，提供金融服务。诸如支持*的产业化龙头企业，农民开办的“农家乐”，这都是实实在在的乡村旅游扶贫项目，有的已成为当地农村发展的一种新模式。
位于凌云县伶站乡浩坤湖旅游休闲度假景区，在当地金融部门的支持下，县政府重点开发浩坤湖及周边景区，浩坤湖景区运营后，经营业主凌云县旅游投资公司充分发挥主体作用，担当扶贫责任，探索旅游扶贫新模式，在发展特色产业模式上，由旅投公司牵头组建景区特色养殖合作社，引导群众规模发展生态养渔业，拓宽了群众收入渠道。
打赢脱贫攻坚战，关键要实现可持续脱贫，其中产业扶贫是关键之举。广西各家金融机构发挥自身优势，各显神通帮助贫困地区兴产业、活实体，增强其自我发展能力。
农发行广西分行在百色市隆林县精准对接贫困地区特色产业发展规划，通过“银行+企业（项目）+农户（贫困户）”模式，帮助地方培育一批有特色、有市场竞争力和扶贫效益明显的优势产业，积极引导特色产业、优质资源向贫困村、贫困户延伸，带动贫困人口增收脱贫。截至今年6月末，该行产业扶贫贷款余额73.11亿元，共支持产业扶贫项目5个、产业化龙头企业124户、覆盖全区43个区县、建档立卡贫困人口近15万人。
除政策性银行外，全区各商业银行、农合机构纷纷创新推出“金穗甜蜜贷”“惠农e贷”“金芒贷”“边民贷”“扶贫供应贷”等特色信贷产品，因地制宜发挥信贷资金助推作用，实现扶贫产业带动贫困人口脱贫致富目标。
此外，人民银行南宁中心支行还推动“两权”抵押贷款业务与产业扶贫融合发展，引导百色、玉林等试点地区金融机构积极对接当地扶贫龙头企业融资需求，通过“两权”抵押贷款支持扶贫企业发展，带动贫困人口增收致富。
从资金“枯水”到金融“活水”
《金融时报》记者调查发现，当前不是农民没有致富愿望，也不是*没有政策，甚至也不是纯粹的信用问题。从农民而言，大部分是被资金所困，没有启动的资金。
这是广西许多贫困地区普遍存在的问题。因此，当地金融部门把解决农民*难的资金和贷款担保难的问题，作为实现“两全其美”的突破口，采取了切实可行的办法。
百色市乐业县采取的“贫困户+政府+银行”的扶贫小额信贷模式，政府对贫困户发放单户不超过5万元的扶贫贷款，乐业县财政列出一定数额扶贫专项资金存放到乐业农商行，设立扶贫贷款风险补偿基金，按1∶10比例放大贷款额度，并建立风险共担机制，农商行、财政按5∶5的比例分担贷款损失的风险。通过这种运作模式，增加了农户贷款资金量，延长了农户贷款使用周期，有效解决了贫困户生产发展资金短缺的问题。
2008年以来，百色市田东县通过信用体系建设，金融机构按照“一次核定、随用随贷、余额控制，周转使用”的做法，农户信贷投放更加精准，贷款利率更加优惠，为信用户、信用企业实行贷款优先、利率优惠、手续简便、额度放宽等措施。由于农户真正享受到了实惠，农村金融有效需求进一步*。涉农贷款余额由2008年年末的15.37亿元增加到2017年年末79.46亿元，年均增幅20.02%；农户存款由2008年的3.4亿元增加到2017年年末的21.14亿元，年均增幅22.49%。
凤山县是革命老区，河池市*偏远的贫困县。过去，凤山县沿用传统的扶贫开发方式，扶贫的效果并不理想。同时，农村贫困人口解决温饱“后劲”不足、容易返贫的问题突出。
问题的症结在于扶贫要直接扶到户。2015年初，人民银行河池市中心支行联合河池市扶贫办以凤山县为试点进行积极探索，以政府财政设立小额信贷风险金担保，撬动金融机构扶贫小额信贷投入，由扶贫项目承接，吸收贫困户加入，*后农户增收脱贫。该模式在广西得到各级政府部门的肯定和认可。
农行防城港分行面向建档立卡的贫困户专门推出了政府风险补偿基金扶贫贷。即“政府风险补偿基金+贷款对象”为模式的“政府增信”贷款机制，以政府扶贫专项资金为杠杆，放大精准扶贫信贷的投放；根据不同群体的不同需求，*大限度地满足贫困农户生产生活资金需求。
农行广西分行把“政府增信”作为精准扶贫农户贷款的主要服务模式，在全区范围内大力推广“政府增信”农户贷款模式，切实支持一批有劳动能力的建档立卡贫困户脱贫致富。
在政府、金融主管部门、金融机构等多方合力下，截至2018年9月末，广西金融精准扶贫贷款余额2123亿元，同比增长10.88%；广西深度贫困地区精准扶贫贷款余额198.56亿元，同比增长15.92%，高于全区各项贷款增速1.68个百分点。今年前9个月全区扶贫贷款累计投放381亿元，带动服务贫困人口381万人次。
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Jeanne
讲师认证：CIMA讲师
2001年从事教学工作，教学经验丰富，有多年全英文授课经验。上课中能够根据学生对知识的理解程度来把握课堂节奏，做到因材施教。2007年开始教授ACCA课程， 多年的教学经历帮助我形成了自己独特的教学方法和做题形式。 在生活中爱好阅读，在阅读中增加自己的知识，同时也能将很多在阅读中了解到的知识以及有趣的故事能够应用到我的课堂里面，增加课堂的趣味性。喜欢旅游，希望能够走遍祖国的山山水水。
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