央行22条意见直指金融精准扶贫

文章来源：中博教育

发布时间：2019-05-17 18:00

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央行发布《关于切实做好2019年-2020年金融精准扶贫工作的指导意见》(下称“《意见》”)的特急文件，要求切实做好2019年-2020年金融精准扶贫工作，积极引导定向降准释放资金投向贫困地区；高度关注片面追求贷款规模和覆盖面、以扶贫名义过度举债等扶贫领域融资可能存在的风险，不得以脱贫攻坚名义违法违规提供融资等。

整体来看，《意见》包括十方面、共计二十二条具体内容。

《意见》提出，一是改善货币政策传导机制，引导金融机构加大扶贫信贷投放。充分发挥扶贫再贷款引导作用，引导金融机构增加深度贫困地区信贷投放；积极引导定向降准释放资金投向贫困地区，对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率。

二是促进金融支持与产业扶贫有效融合，增强贫困地区发展动力。推动贫困地区增强金融资源承載能力，加强与扶贫农业、发展改革等部门的合作，积极为贫困地区引进优质产业扶贫主体，帮助贫困地区拓宽农产品销售渠道，推动贫困地区产品和服务“走出去”；结合产业特点创新金融产品，加强互联网、大数据、云计算等信息技术运用，鼓励发放信用贷款；深化产业扶贫利益联结机制、金融机构要加大对带贫成效突出的龙头企业、农民合作社、创业致富带头人的信贷投放，支持市场主体和建档立卡贫困户通过股份合作、订单帮扶等方式，建立稳定、联动的利益联结关系。

三是聚焦深度贫困地区，加大金融资源倾斜力度。着力满足深度贫困地区合理金融需求，各金融机构要结合自身业务特点，选择有效带动贫困户发展的重点项目、特色产业增加信贷投放；优先对深度贫困地区开展金融结对帮扶行动，鼓励开展与深度贫困地区“一对一”结对帮扶行动。

四是强化政策衔接，扎实做好易地扶贫搬迁综合金融服务。加强易地扶贫搬迁资金管理，支持各地发行地方政府债券，保障易地扶贫搬迁融资需求；支持易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业。

五是提升金融体系普惠性，优化贫困地区金融生态环境。加快推动贫困地区信用体系建设，对存在不良信用记录的建档立卡贫困户，认真查找信用记录形成原因，开展信用救助；继续提升贫困地区支付服务水平，扩大贫困地区支付清算网络覆盖范围；加强金融知识宣传和金融消费者权益保护，提高贫困人口金融素养。

六是加强协调合作，打造多层次定向帮扶体系。认真履行定点帮扶责任，把定点扶贫“责任田”打造成金融政策落地、金融普惠实现、信用价值彰显、风险防范有效的金融精准扶贫“示范田”；推动东西部扶贫产业对接协作，金融机构要积极支持贫困地区承接产业转移，主动关注东西部合作项目的投资情况，加强融资创新力度，提供银团贷款、循环贷款等多元化金融产品。

七是防范金融扶贫领域风险，支持高质量可持续脱贫。规范和完善扶贫小额信贷管理，分类处置未直接用于贫困户发展生产的扶贫小额信贷，加强扶贫小额信贷质量和偿还情况的跟踪监测分析，推动地方政府建立贷款逾期风险预警机制；防范以扶贫名义过度融资，高度关注片面追求贷款规模和覆盖面、以扶贫名义过度举债等扶贫领域融资可能存在的风险，不得以脱贫攻坚名义违法违规提供融资。

八是落实巡视整改要求，促进金融精准扶贫提质增效。认真落实中央脱贫攻坚专项巡视的整改意见，*排查梳理工作任务和难点；巩固提升金融扶贫领域作风专项治理成效。

九是巩固脱贫成果，做好金融扶贫和乡村振兴金融服务政策衔接。高度重视巩固脱贫防止返贫工作，确保脱贫攻坚期内脱贫不脱政策，增强脱贫致富的稳定性；不断提升乡村振兴金融服务水平，将金融支持脱贫攻坚与乡村振兴要求有机结合，注重短期脱贫目标实现和乡村经济社会长远发展。

十是加强组织协调，有效推动政策落实。加强统计监测与评估考核，围绕脱贫攻坚新趋势新特点，加强金融精准扶贫贷款专项统计，开展金融精准扶贫贷款统计抽查检查和数据质量评估；加强金融与财税等政策协调配合，降低贫困地区金融机构经营成本，降低贫困地区涉农信贷风险等。

央行强调，要对标对表*建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚任务目标，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，优化金融资源配置，创新金融产品和服务，加大金融支持力度，有效防范金融风险，切实做好2019年-2020年金融精准扶贫工作。

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